环境保护部　发展改革委　财政部对于印发 《要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻》的示知白丝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　环发〔2012〕130号　　

北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区东说念主民政府，科学技巧部、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运载部，国有钞票监督料理委员会，国度质量监督磨真金不怕火检疫总局、国度电力监管委员会，国度动力局： 　　《要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻》（以下简称《有缱绻》）照旧国务院批复（国函〔2012〕146号），现印发给你们，请追究组织实施，确保实现《有缱绻》标的。 　　附件：1.国务院对于要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻的批复（国函〔2012〕 　　　　　　146号，略，确定请登录环境保护部网站） 　　　　　2.要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻 　　　　　3.要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻要点工程神色（略，确定请登录环 　　　　　　境保护部网站）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　环境保护部　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 发展改革委 　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财　政　部　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年10月29日　　　

 

附件2

要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻 （2012年10月）

前　　言

户外勾引

　　面前我国大气环境时势很是严峻，在传统煤烟型浑浊尚未得到掌握的情况下，以臭氧、细颗粒物（PM2.5）和酸雨为特征的区域性复合型大气浑浊日益凸起，区域内空气重浑浊现象大范围同期出现的频次日益增多，严重制约社会经济的可接续发展，掌握东说念主各人人躯壳健康。区域性复合型的大气环境问题给现行环境料理模式带来了巨大的挑战，仅从行政区画的角度接头单个城市大气浑浊防治的料理模式照旧难以灵验处理面前更加严重的大气浑浊问题，亟待探索建立一套全新的区域大气浑浊防治料理体系。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会空气质量保障责任以及外洋上区域空气质量料理的顺利训戒阐发，实施调解有缱绻、调解监测、调解监管、调解评估、调解协调的区域大气浑浊联防联控责任机制，是改善区域空气质量的灵验路线。 　　“十二五”时期，我国工业化和城市化仍将快速发展，资源动力销耗接续增长，大气环境将濒临前所未有的压力。为实现2020年全面建设小康社会对大气环境质量的要求，应牢牢收拢“十二五”经济社会发展的转型期和处理要紧环境问题的计谋机遇期，在要点区域最初鼓舞大气浑浊联防联控责任。从系统举座角度启程，制定并实施区域大气浑浊防治对策，以改善大气环境质量为见地，严格环境准入，鼓摆动力清洁哄骗，加速淘汰落伍产能，实施多浑浊物协同掌握，大幅削减浑浊物排放量，形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”促进经济发展形式转变，推动区域经济与环境的协调发展。 　　凭据《中华东说念主民共和国大气浑浊防治法》与《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十二个五年有缱绻摘录》，制定《要点区域大气浑浊防治“十二五”有缱绻》。有缱绻范围为京津冀、长江三角洲（以下简称“长三角”）、珠江三角洲（以下简称“珠三角”）地区，以及辽宁中部、山东、武汉偏激邻近、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木皆城市群（具体范围详见附表），共波及19个省、自治区、直辖市，面积约132.56万平方公里，占国土面积的13.81%。 　　一、大气浑浊防治时势与挑战 　　（一）大气浑浊防治责任获取积极进展 　　1.主要浑浊物减排生效权贵 　　国民经济和社会发展“十一五”有缱绻摘录将二氧化硫排放总量减少10%算作敛迹性见地。为实现减排标的，国度釆取了脱硫优惠电价、“上大压小”、限期淘汰、“区域限批”等一系列政策措施，加大环境保护进入，实施工程减排、结构减排、料理减排，获取权贵生效。到2010年，寰球共建成出手脱硫机拼装机容量达5.78亿千瓦，火电机组脱硫比例由2005年的14%提高到2010年的86%；累计关停小火电装机容量7683万千瓦，淘汰落伍真金不怕火铁产能1.2亿吨、真金不怕火钢产能0.72亿吨、水泥产能3.7亿吨。在“十一五”时代国民经济年均增速高达11.2%、煤炭消费总量增长跳跃10亿吨的情况下，二氧化硫排放总量较2005年下跌了14.29%，逾额完成减排标的。 　　2.城市大气环境概述整治不停深化 　　“十一五”时代，寰球进一步深化城市大气环境概述整治。实行“退二进三”政策，搬迁改造了一大量重浑浊企业，优化城市产业布局；积极推动城市清洁动力改造，发展热电联产和集会供热，淘汰了一批燃煤小汽锅；京津冀、长三角、珠三角启动了加油站油气回收治理责任，北京、上海、广州、深圳等城市分别完成了1462、500、514、256座加油站油气回收改造工程。寰球实施了天真车浑浊物排放国III标准，部分城市实施了国IV标准，天真车浑浊物平均排放强度下跌了40%以上。概述整治责任获取了积极生效，2010年，寰球地级及以上城市二氧化硫和可吸入颗粒物（PM10）的年均浓度分别为35微克/立方米和81微克/立方米，比2005年分别下跌了24.0%和14.8%，二氧化氮浓度基本雄厚。 　　3.积极探索区域大气浑浊联防联控机制 　　为保障北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的空气质量，华北六省（区、市）、长三角三省（市）和珠三角地区冲破行政界限，成立指令小组，签署环境保护合营协议，编制实施空气质量保障决策，实施省际筹商、部门联动，皆抓共管、密切配合，全面开展二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和蒸发性有机物概述掌握，调解环境王法监管，调解发布环境信息，形成执意的治污协力，获取积极生效。步履时代，主持城市环境空气质量优良，罢了了绿色奥运、绿色世博和绿色亚运的尊荣承诺。同期，为我国进一步开展区域大气浑浊联防联控责任集会了成心训戒。 　　（二）大气环境时势依然严峻 　　1.大气浑浊物排放负荷巨大 　　我国主要大气浑浊物排放量巨大，2010年二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为2267.8万吨、2273.6万吨，位居世界第一，烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载才智。京津冀、长三角、珠三角地区，以及辽宁中部、山东、武汉偏激邻近、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木皆城市群等13个要点区域，是我国经济步履水温情浑浊排放高度集会的区域，大气环境问题更加凸起。要点区域占寰球14%的国土面积，集会了寰球近48%的东说念主口，产生了71%的经济总量，消费了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和约50%的蒸发性有机物，单元面积浑浊物排放强度是寰球平均水平的2.9至3.6倍，严重的大气浑浊照旧成为制约区域社会经济发展的瓶颈。

表1　2010年要点区域主要浑浊物排放量（万吨）

区域 省份 二氧化硫 氮氧化物 工业烟粉尘 要点行业蒸发性有机物 京津冀 北京 10.4 19.8 3.96 11.6 天津 23.8 34.0 7.99 15.6 河北 143.78 171.29 95.89 15.4 长三角 上海 25.5 44.3 8.9 23.9 江苏 108.55 147.19 96.18 51.3 浙江 68.4 85.3 43.33 52.7 珠三角 广东 50.7 88.9 37.7 38.1 辽宁中部 辽宁 62.31 54.71 50.44 24.2 山东 山东 181.1 174 58.1 79.6 武汉偏激邻近 湖北 39.27 36.97 24.17 20.7 长株潭 湖南 12.04 14.13 17.05 3.8 成 渝 重庆 56.1 27.21 22.43 15.6 四 川 73.2 52.01 38.36 8.9 海峡西岸 福建 40.91 43.37 27.88 26.5 山西中北部 山西 53.94 46.37 32.43 2.6 陕西关中 陕西 61.34 49.8 21.56 10.2 甘 宁 甘肃 25.69 18.21 7.4 8.6 宁 夏 6.68 9.3 3.04 3.95 新疆乌鲁木皆 新疆 18.3 19.87 7.22 4.0

　　2.大气环境浑浊很是严重 　　2010年，要点区域城市二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别为40微克/立方米、86微克/立方米，为泰西推崇国度的2至4倍；二氧化氮年均浓度为33微克/立方米，卫星数据娇傲，北京到上海之间的工业密集区为我国对流层二氧化氮浑浊最严重的区域。按照我国新改革的环境空气质量标准评价，要点区域82%的城市不达标。严重的大气浑浊，掌握东说念主各人人躯壳健康，增多呼吸系统、心脑血管疾病的蚀本率及患病风险，腐蚀建筑材料，谋害生态环境，导致食粮减产、丛林殒命，形成巨大的经济损失。

表2　2010年要点区域主要空气浑浊物年均浓度（微克/立方米）

区域 二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物 京津冀 45 33 82 长三角 33 38 89 珠三角 26 40 58 辽宁中部 46 33 84 山 东 52 38 96 武汉偏激邻近 28 28 91 长株潭 51 40 86 成 渝 43 35 76 海峡西岸 29 26 71 山西中北部 44 19 75 陕西关中 37 35 106 甘宁 46 32 111 新疆乌鲁木皆 43 36 96

　　3.复合型大气浑浊日益凸起 　　随翔实化工业的快速发展、动力消费和天真车保有量的快速增长，排放的大量二氧化硫、氮氧化物与蒸发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨等二次浑浊呈加重态势。2010年7个城市细颗粒物监测试点的年均值为40微克/立方米至90微克/立方米，跳跃新改革环境空气质量标准限值要求的14%至157%；臭氧监测试点标明，部分城市臭氧跳跃国度二级标准的天数达到20%，有些地区屡次出现臭氧最大小时浓度跳跃欧洲警报水平（240ppb）的重浑浊现象。复合型大气浑浊导致能见度大幅度下跌，京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾浑浊的天数达100天以上，个别城市致使跳跃200天。

白丝

专栏：细颗粒物主要着手

商议标明，细颗粒物成因复杂，约50%来自燃煤、天真车、扬尘、生物资焚烧等径直排放的一次细颗粒物；约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、蒸发性有机物、氨等气态浑浊物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。细颗粒物着手很是普通，既有火电、钢铁、水泥、燃煤汽锅等工业源的排放，又有天真车、船舶、飞机、工程机械、农机等转移源的排放，还有餐饮油烟、装修躲闪等量大面广的面源排放。因此掌握细颗粒物浑浊，必须实施多浑浊物协同掌握政策，强化多浑浊源概述料理，开展区域联防联控。

　　4.城市间浑浊互相影响权贵 　　跟着城市限制的不停膨胀，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气浑浊互相影响较着，相邻城市间浑浊传输影响极为凸起。在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外着手的孝敬率达30%至40%，氮氧化物为12%至20%，可吸入颗粒物为16%至26%；区域内城市大气浑浊变化流程呈现较着的同步性，重浑浊天气一般在1天内先后出现。 　　5.大气浑浊防治濒临严峻挑战 　　未来5年，是我国全面建设小康社会的要津时期，工业化、城镇化将络续快速发展。据揣度，到2015年要点区域GDP将增长50%以上，煤炭消费总量将增长30%以上，汽车（含低速汽车）保有量将增长50%。按照当今的浑浊掌握力度，将新增二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、蒸发性有机物排放量分别为160万吨、250万吨、100万吨和220万吨，占2010年排放量的15%、22%、17%和20%。跟着二氧化硫减排责任的接续真切，工程减排的空间日益缩减；对细颗粒物孝敬较大的蒸发性有机物掌握尚处于起步阶段，现存浑浊掌握力度难以快乐东说念主各人人对改善环境空气质量的要紧要求。为切实改善大气环境质量，必须选择更加严格的浑浊掌握措施，在消化巨大新增量的基础上，大幅削减浑浊物排放总量，浑浊防治任务很是冗忙。 　　（三）大气浑浊防治责任存在的主要问题 　　1.大气环境料理模式滞后 　　现行环境料理形式难以稳妥区域大气浑浊防治要求。区域性大气环境问题需要统筹接头、调解有缱绻，建赶紧方之间的联动机制。按照我国现行的料理体系和律例，方位政府对当地环境质量负责，选择的措施以改善当地环境质量为标的，各个城市“各利己战”难以处理区域性大气环境问题。 　　2.浑浊掌握对象相对单一 　　永恒以来，我国未建立围绕空气质量改善的多浑浊物概述掌握体系。从浑浊掌握因子来看，浑浊掌握要点主要为二氧化硫和工业烟粉尘，对细颗粒物和臭氧影响较大的氮氧化物和蒸发性有机物掌握薄弱。从浑浊掌握范围来看，责任要点主要集会在工业大点源，对扬尘等面源浑浊和低速汽车等转移源浑浊掌握喜欢不够。 　　3.环境监测、统计基础薄弱 　　环境空气质量监测见地不全，大多数城市莫得开展臭氧、细颗粒物的监测，数据质量掌握薄弱，无法全面反应面前大气浑浊情状。蒸发性有机物、扬尘等未纳入环境统计料理体系，底数不清，难以快乐环境料理的需要。 　　4.律例标准体系不完善 　　现行的大气浑浊防治法律律例在区域大气浑浊防治、转移源浑浊掌握等方面宝贵灵验的措施要求，宝贵蒸发性有机物排放标准体系，城市扬尘概述料理轨制不健全，车用燃油标准远滞后于天真车排放标准。 　　二、带领想想、原则和标的 　　（一）带领想想 　　以邓小平表面和“三个代表”关键想想为带领，真切贯彻落实科学发展不雅，以保护东说念主各人人躯壳健康为根蒂起点，遵循促进经济发展形式转变，提高生态娴雅水平，增强区域大气浑浊防治才智，统筹区域环境资源，实施多浑浊物协同减排，辛劳处理细颗粒物、臭氧、酸雨等凸起大气环境问题，切实改善区域大气环境质量，提高公众对大气环境质量适意率。 　　（二）基本原则 　　经济发展与环境保护相协调。选择浑浊物总量掌握和煤炭消费总量掌握等措施，用严格的环保技巧倒逼传导机制，促进经济发展形式的转变，实现环境保护优化经济发展。通过调整产业结构和动力结构，加速淘汰落伍坐蓐才智和工艺，提高企业清洁坐蓐水平，责怪浑浊物排放强度，促进经济社会与资源环境的协调发展。 　　联防联控与属地料理相合并。建立健全区域大气浑浊联防联控料理机制，实现区域“调解有缱绻、调解监测、调解监管、调解评估、调解协调”；凭据区域内不同城市社会经济发展水平与环境浑浊情状，诀别要点掌握区与一般掌握区，实施互异性料理，按照属地料理的原则，明确区域内浑浊减排的职守与主体。 　　总量减排与质量改善相调解。建立以空气质量改善为中枢的掌握、评估、窥伺体系。凭据总量减排与质量改善之间的响应关系，构建基于质量改善的区域总量掌握体系，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、蒸发性有机物等多浑浊物的协同掌握和平衡掌握，灵验处理面前凸起的大气浑浊问题。 　　先行先试与全面鼓舞很是合。从要点区域、要点行业和要点浑浊物抓起，以点带面，集会整治，遵循处理危害众人躯壳健康、掌握地区环境安全、影响经济社会可接续发展的凸起大气环境问题，为寰球大气浑浊防治责任集会关键训戒。 　　（三）有缱绻标的 　　到2015年，要点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下跌12%、13%、10%，蒸发性有机物浑浊防治责任全面伸开；环境空气质量有所改善，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下跌10%、10%、7%、5%，臭氧浑浊得到初步掌握，酸雨浑浊有所收缩；建立区域大气浑浊联防联控机制，区域大气环境料理才智较着提高。 　　京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入窥伺见地，细颗粒物年均浓度下跌6%；其他城市群将其算作预期性见地。 　　有缱绻基准年为2010年。具体有缱绻见地如下表所示。

表3　“十二五”要点区域大气浑浊防治各省市有缱绻见地

类别 序号 见地 北京 天津 河北 上海 江苏 浙江 珠三角 辽宁中部 山东 武汉偏激邻近 长株潭 成渝（重庆） 成渝（四川） 海峡西岸 山西中北部 陕西关中 甘宁（甘肃） 甘宁（宁夏） 新疆乌鲁木皆 环境质量见地 1 二氧化硫年均浓度下跌比例（%） 10 8 11 11 12 11 12 11 14 7 9 6 9 6 10 7 14 10 9 2 二氧化氮年均浓度下跌比例（%） 7 9 7 9 10 10 9 9 10 4 5 4 5 5 7 5 8 7 9 3 可吸入颗粒物年均浓度下跌比例（%） 15 12 12 10 14 10 8 12 14 10 10 12 10 8 12 14 14 10 12 4 细颗粒物年均浓度下跌比例（%） 15 6 6 6 7 5 5 6 7 5 5 6 5 4 4 4 4 5 4 排放掌握见地 5 工业烟粉尘减排比例（%） 5 8 15 5 15 10 8 10 15 12 12 10 10 8 10 12 15 10 15 6 要点行业现役源蒸发性有机物排放削减比例（%） 15 18 15 18 18 18 18 15 15 10 10 15 10 10 10 10 10 10 10

　　三、统筹区域环境资源，优化产业结构与布局 　　（一）明确区域掌握要点，实施分区分类料理 　　1.明确区域浑浊掌握类型 　　京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群为复合型浑浊严重区，应要点针对细颗粒物和臭氧等大气环境问题进行掌握，长三角、珠三角还要加强酸雨的掌握，京津冀、江苏省和山东城市群还应加强可吸入颗粒物的掌握。 　　辽宁中部、武汉偏激邻近、长株潭、成渝、海峡西岸城市群为复合型浑浊浮现区，应要点掌握可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，同期严防细颗粒物、臭氧等复合浑浊的掌握，此外，武汉偏激邻近、长株潭、成渝还应加强酸雨的掌握，辽宁中部城市群应加强采暖季燃煤浑浊掌握。 　　山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木皆城市群，以传统煤烟型浑浊掌握为主，要点掌握可吸入颗粒物、二氧化硫浑浊，加强采暖季燃煤浑浊掌握。 　　2.诀别要点掌握区 　　依据地舆特征、社会经济发展水平、大气浑浊程度、城市空间散播以及大气浑浊物在区域内的运输限定，将有缱绻区域诀别为要点掌握区和一般掌握区，实施互异化的掌握要求，制定有针对性的浑浊防治策略。对要点掌握区，实施更严格的环境准入条目，现实要点行业浑浊物特地排放限值，选择更有劲的浑浊治理措施。要点掌握区共47个城市，除重庆为主城区外，其他城市为通盘辖区。 　　京津冀地区要点掌握区为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊6个城市；长三角地区要点掌握区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴14个城市；珠三角地区要点掌握区为辖区内整个9个城市。 　　辽宁中部城市群要点掌握区为沈阳市；山东城市群要点掌握区为济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市；武汉偏激邻近城市群要点掌握区为武汉市；长株潭城市群要点掌握区为长沙市；成渝城市群要点掌握区为重庆市主城区、成都市；海峡西岸城市群要点掌握区为福州市、三明市；山西中北部城市群要点掌握区为太原市；陕西关中城市群要点掌握区为西安市、咸阳市；甘宁城市群要点掌握区为兰州市、银川市；新疆乌鲁木皆城市群要点掌握区为乌鲁木皆市。 　　（二）严格环境准入，强化泉源料理 　　依据国度产业政策的准入要求，提高“两高一资”行业的环境准初学槛，严格掌握新建高耗能、高浑浊神色，羁系盲目叠加建设，严把新建神色准入关。 　　1.严格掌握高耗能、高浑浊神色建设 　　要点掌握区辞让新、改、扩建除“上大压小”和热电联产除外的燃煤电厂，严格适度钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高浑浊神色。城市建成区、地级及以上城市市辖区辞让新建除热电联产除外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高浑浊神色。城市建成区、工业园区辞让新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油汽锅及径直燃用生物资汽锅，其他地区辞让新建10蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油汽锅及径直燃用生物资汽锅。严格掌握高浑浊行业产能，北京、上海、珠三角严格掌握石化产能，辽宁、河北、上海、天津、江苏、山东等实施钢铁产能总量掌握，上海、江苏、浙江、山东、重庆、四川等严格掌握水泥产能膨胀，实施等量或减量置换落伍产能。 　　2.严格掌握浑浊物新增排放量 　　把浑浊物排放总量算作环评审批的前置条目，以总量定神色。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、蒸发性有机物的神色，实行浑浊物排放减量替代，实现增产减污；对于要点掌握区和大气环境质量超标城市，新建神色实行区域内现役源2倍削减量替代；一般掌握区实行1.5倍削减量替代。对未通过环评审查的投资神色，联系部门不得审批、核准、批准开工建设，不得披发坐蓐许可证、安全坐蓐许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形势的新增授信解救，联系单元不得给水、供电。 　　3.实施特地排放限值 　　新建神色必须配套建设先进的浑浊治理设施，火电、钢铁烧结机等神色应同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，新建水泥坐蓐线必须釆取低氮焚烧工艺，安装袋式除尘器及烟气脱硝安装，新建燃煤汽锅必须安装高效除尘、脱硫设施，给与低氮焚烧或脱硝技巧，快乐排放标准要求。要点掌握区内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等重浑浊神色与工业汽锅必须快乐大气浑浊物排放标准中特地排放限值要求，火电神色实施时分与有缱绻发布时分同步，其他行业实施时分与排放标准发布时分同步。 　　4.提高蒸发性有机物排放类神色建设要求 　　把蒸发性有机物浑浊掌握算作建设神色环境影响评价的关键内容，选择严格的浑浊掌握措施。适度石化行业新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下链接重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化坐蓐安装等适度类神色。新建石化神色须将原油加工损失率掌握在4‰以内，并配备相应的有机废气治理设施。新、改、扩建神色排放蒸发性有机物的车间有机废气的网罗率应大于90%，安装废气回收/净化安装。新建储油库、加油站和新成就的油罐车，必须同步配备油气回收安装。新建天真车制造涂装神色，水性涂料等低蒸发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于80%，微型乘用车单元涂装面积的蒸发性有机物排放量不高于35克/平方米；电子、产物等行业新建涂装神色，水性涂料等低蒸发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%，建筑表里墙涂饰应一说念使用水性涂料。新建包装印刷神色须使器具有环境记号的油墨。 　　（三）加大落伍产能淘汰，优化工业布局 　　1.加大落伍产能淘汰力度 　　严格按照国度发布的工业行业淘汰落伍坐蓐工艺装备和产品带领目次及《产业结构调整带领目次（2011年本）》，加速落伍产能淘汰法式。完善淘汰落伍产能公告轨制，对未按期完成淘汰任务的地区，严格掌握国度环保投资神色，暂停对该地区火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等要点行业建设神色办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，照章撤销排污许可证、坐蓐许可证等。 　　淘汰火电、钢铁、建材等重浑浊行业落伍产能。淘汰大电网阴私范围内单机容量10万千瓦以下的通例燃煤火电机组和联想寿命期满的单机容量20万千瓦以下的通例燃煤火电机组；淘汰单机容量5万千瓦及以下的通例小火电机组和以发电为主的燃油汽锅及发电机组（5万千瓦及以下）。淘汰钢铁行业土烧结、90平方米以下烧结机、化铁真金不怕火钢、400立方米及以下真金不怕火铁高炉（锻造铁企业除外，但需提供联系阐发材料）、30吨及以下真金不怕火钢转炉（不含铁合金转炉）与电炉（不含机械锻造电炉），以及锻造冲天炉、单段煤气发生炉等浑浊严重的坐蓐工艺和开荒。淘汰一说念水泥立窑、干法中空窑（坐蓐高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）以及湿法窑水泥熟料坐蓐线；淘汰砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑，淘汰100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷坐蓐线，淘汰整个平拉工艺平板玻璃坐蓐线（含格法）。淘汰土法真金不怕火焦（每炉产能7.5万吨/年以下的）、炭化室高度小于4.3米的焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）。 　　淘汰蒸发性有机物排放类行业落伍产能。淘汰200万吨/年及以下常减压安装，淘汰废旧橡胶和塑料土法真金不怕火油工艺。取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂功课，淘汰无溶剂回收设施的干洗开荒。辞让坐蓐、销售、使用无益物资含量、蒸发性有机物含量跳跃200克/升的室内装修装璜用涂料和跳跃700克/升的溶剂型木器产物涂料。淘汰300吨/年以下的传统油墨坐蓐安装，取缔含苯类溶剂型油墨坐蓐，淘汰整个无蒸发性有机物网罗、回收/净化设施的涂料、胶黏剂和油墨等坐蓐安装。淘汰其他蒸发性有机物浑浊严重、开展蒸发性有机物削减和掌握无经济可行性的工艺和产品。 　　2.优化工业布局 　　统筹接头区域环境承载才智、大气环流特征、资源天禀，合并主体功能区画要求，加速产业布局调整。加强区域有缱绻环境影响评价，依据区域资源环境承载才智，合理确定要点产业发展的布局、结构与限制。环境保护部要加强对京津冀、长三角、成渝等要点区域有缱绻环境影响评价的带领，各省级环保部门要任性推动辖区内城市群有缱绻的环境影响评价责任。 　　对环境明锐地区及市区内已建重浑浊企业要合并产业布局调整实施搬迁改造，明确要点浑浊企业搬迁改造时分表，加速城市钢铁厂环保搬迁程度，积极鼓舞上海高桥石化基地等安全环保搬迁。络续推动工业神色向园区集会，哄骗集会供热鼓舞小企业节能减排。进步现存各级种种工业园区的环境料理水平，提高企业准入的环境门槛。建立产业篡改环境监管机制，加强产业转入地在邻接产业篡改流程中的环境监管，细心落伍产能向经济欠推崇地区篡改。 　　四、加强动力清洁哄骗，掌握区域煤炭消费总量 　　（一）优化动力结构，掌握煤炭使用 　　1.任性发展清洁动力 　　优化动力结构，加速发展自然气与可再生动力，实现清洁动力供应和消费多元化。合并“十二五”自然气管网要点神色、自然气区域管网神色、液化自然气接收站要点神色、储气库要点神色、自然气散播式动力神色等，加强要点区域自然气基础设施建设。按照“优先发展城市燃气，积极调整工业燃料结构，适度发展自然气发电”的原则，优化成就使用自然气，积极发展自然气散播式动力。 　　任性开发哄骗风能，有序鼓舞东北、华北和西北地区陆优势电基地建设，积极鼓舞中东部地区分散式接入风电，遵循鼓舞上海、江苏、浙江、河北、山东、广东、福建沿海地区海优势电发展。加速推广太阳能光热哄骗，积极鼓舞太阳能发电产业发展。推动生物资成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形势的生物资能梯级概述哄骗。加速辽中半岛城市群、成渝地区、山西中北部城市群、陕西关中城市群煤层气、页岩气等新动力的资源探望、勘察有缱绻和开发哄骗，改善动力结构。哄骗财税支持与示范补贴政策，在辽宁中部、陕西关中、甘宁等城市群推广使用地热能。在作念好生态保护和外侨安置的前提下，积极发展水电。 　　2.实施煤炭消费总量掌握 　　概述接头各地社会经济发展水平、动力消费特征、大气浑浊近况等要素，凭据国度动力消费总量掌握标的，商议制定煤炭消费总量中永恒掌握标的，严格掌握区域煤炭消费总量。各地应制定煤炭消费总量实施决策，把总量掌握标的理会落实到各地政府，实行标的职守料理，加大窥伺和监督力度。建立煤炭消费总量揣度预警机制，对煤炭消费总量增长较快的地区实时预警调控。探索在京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群积极开展煤炭消费总量掌握试点。 　　3.扩大高浑浊燃料禁燃区 　　加强“高浑浊燃料禁燃区”端正责任，恬逸扩大禁燃区范围。要点掌握区高浑浊燃料禁燃区面积要达到城市建成区面积的80%以上，一般掌握区达到城市建成区面积的60%以上。2013年底前要点掌握区完成高浑浊燃料禁燃区画定责任；2014年底前一般掌握区完成端正责任。已端正的高浑浊燃料禁燃区应凭据城市建成区的发展不停调整端正范围。禁燃区内辞让焚烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、柴炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，辞让焚烧多样可燃废料和径直燃用生物资燃料，以及浑浊物含量跳跃国度轨则限值的柴油、煤油、东说念主工煤气等高浑浊燃料；已建成的使用高浑浊燃料的种种设施限期拆除或改形成使用管说念自然气、液化石油气、管说念煤气、电或其他清洁动力，对于超出规依期限络续燃用高浑浊燃料的设施，责令拆除大略充公。 　　（二）改进用煤形式，鼓舞煤炭清洁化哄骗 　　1.加大热电联供，淘汰分散燃煤小汽锅 　　积极推广“一区一热源”，建设和完善热网工程，积极发展“热-电-冷”三联供。对纯凝汽燃煤发电机组加大技巧改造力度，最大适度地抽汽供应热网；按照调解有缱绻、以热定电和适度限制的原则，发展热电联产和集会供热。新建工业园区要以热电联产企业为供热热源，不具备条目的，须凭据园区有缱绻面积配备完善的集会供热系统；现存种种工业园区与工业集会区应实施热电联产或集会供热改造，将工业企业纳入集会供热范围。城市建成区要合并大型发电或热电企业，实行集会供热。核准审批新建热电联产神色要求关停的燃煤汽锅必须按期淘汰。 　　恬逸淘汰微型燃煤汽锅。热网阴私范围内的分散燃煤汽锅一说念拆除，城市建成区、地级及以上城市市辖区恬逸淘汰10蒸吨/时以下燃煤汽锅。到2015年，工业园区基本实现集会供热。恬逸淘汰农村地区住户散烧供暖煤炉，饱读吹使用清洁动力，有条目的地区应实行集会供热。 　　鼓舞供热计量改革。加速鼓舞朔方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造，加强对新建建筑供热计量工程的监管，全面实行供热计量收费，促进用户行动节能，鼓舞供热节能减排。 　　2.改善煤炭质量，鼓舞煤炭洁净高效哄骗 　　适度高硫份高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，鼓舞配煤中心建设，商议推广煤炭清洁、高效哄骗技巧，实施煤炭的清洁化哄骗，责怪大气浑浊物排放。要点掌握区内莫得配套高效脱硫、除尘设施的燃煤汽锅和工业窑炉，辞让燃用含硫量跳跃0.6%、灰份跳跃15%的煤炭；住户活命燃煤和其他微型燃煤设施优先使用低硫低灰份并添加固硫剂的型煤。 　　五、深化大气浑浊治理，实施多浑浊物协同掌握 　　（一）深化二氧化硫浑浊治理，全面开展氮氧化物掌握 　　1.全面鼓舞二氧化硫减排 　　深化火电行业二氧化硫治理。燃煤机组一说念安装脱硫设施；对不行雄厚达标的脱硫设施进行升级改造；烟气脱硫设施要按照轨则取消烟气旁路，强化对脱硫设施的监督料理，确保燃煤电厂概述脱硫效率达到90%以上。 　　加强钢铁、石化等非电行业的烟气二氧化硫治理。整个烧结机和位于城市建成区的球团坐蓐开荒配套建设脱硫设施，概述脱硫效率达到70%以上。石油真金不怕火制行业催化裂化安装要配套建设烟气脱硫设施，硫磺回收率要达到99%以上。加速有色金属冶真金不怕火行业坐蓐工艺开荒更新改造，提高冶真金不怕火烟气中硫的回收哄骗率，对二氧化硫含量大于3.5%的烟气选择制酸或其他形式回收处理，低浓度烟气和排放超标的制酸尾气进行脱硫处理。实施真金不怕火焦炉煤气脱硫，硫化氢脱除效率达到95%以上。加执意中型燃煤汽锅烟气治理，限制在20蒸吨/时及以上的一说念实施脱硫，脱硫效率达到70%以上。积极鼓舞陶瓷、玻璃、砖瓦等建材行业二氧化硫掌握。 　　2.全面开展氮氧化物浑浊防治 　　任性鼓舞火电行业氮氧化物掌握。加速燃煤机组低氮焚烧技巧改造及脱硝设施建设，单机容量20万千瓦及以上、投运年限20年内的现役燃煤机组一说念配套脱硝设施，脱硝效率达到85%以上，概述脱硝效率达到70%以上；加强对已建脱硝设施的监督料理，确保脱硝设施高效雄厚出手。 　　加强水泥行业氮氧化物治理。对新式干法水泥窑实施低氮焚烧技巧改造，配套建设脱硝设施。新、改、扩建水泥坐蓐线概述脱硝效率不低于60%。 　　积极开展燃煤工业汽锅、烧结机等烟气脱硝示范。在京津冀、长三角、珠三角地区聘请烧结机单台面积180平方米以上的2至3家钢铁企业，开展烟气脱硝示范工程建设。鼓舞燃煤工业汽锅低氮焚烧改造和脱硝示范。 　　（二）强化工业烟粉尘治理，任性削减颗粒物排放 　　1.深化火电行业烟尘治理 　　燃煤机组必须配套高效除尘设施。一般掌握区按照30毫克/立方米标准，要点掌握区按照20毫克/立方米标准，对烟尘排放浓度不行雄厚达标的燃煤机组进行高效除尘改造。 　　2.强化水泥行业粉尘治理 　　水泥窑及窑磨一体机除尘设施应一说念改造为袋式除尘器。水泥企业破灭机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓偏激他透风开荒需釆用高效除尘器，确保颗粒物排放雄厚达标。加强水泥厂和粉磨站颗粒物排放概述治理，釆取灵验措施掌握水泥行业颗粒物无组织排放，任性推广散装水泥坐蓐，适度和减少袋装水泥坐蓐，整个原材料、产品必须密闭贮存、运输，车船装、卸料选择灵验措施细心起尘。 　　3.深化钢铁行业颗粒物治理 　　现役烧结（球团）开荒机头烟尘不行雄厚达标排放的进行高效除尘技巧改造，要点掌握区应达到特地排放限值的要求。真金不怕火焦工序应配备大地站高效除尘系统，积极推广使用干熄焦技巧；真金不怕火铁出铁口、撇渣器、铁水沟等位置成立密闭收尘罩，并成就袋式除尘器。 　　4.全面鼓舞燃煤工业汽锅烟尘治理 　　燃煤工业汽锅烟尘不行雄厚达标排放的，应进行高效除尘改造，要点掌握区应达到特地排放限值的要求。欢畅炉和煤粉炉必须安装袋式除尘安装。积极给与自然气等清洁动力替代燃煤；使用生物资成型燃料应恰当干系技巧表率，使用专用焚烧开荒；对无清洁动力替代条目的，推广使用型煤。 　　5.积极鼓舞工业炉窑颗粒物治理 　　积极推广工业炉窑使用清洁动力，陶瓷、玻璃等工业炉窑可给与自然气、煤制气等替代燃煤，推广应用粘土砖坐蓐内燃技巧。加强工业炉窑除尘责任，安装高效除尘开荒，确保达标排放。 　　（三）开展要点行业治理，完善蒸发性有机物浑浊防治体系 　　1.开展蒸发性有机物摸底探望 　　针对石化、有机化工、合成材料、化学药品原药制造、塑料产品制造、装备制造涂装、通讯开荒筹备机偏激他电子开荒制造、包装印刷等要点行业，开展蒸发性有机物排放探望责任，制定分行业蒸发性有机物排放整个，编制要点行业排放清单，摸清蒸发性有机物行业和地区散播特征，筛选要点排放源，建立蒸发性有机物要点监管企业名录。在复合型大气浑浊严重地区，开展大气环境蒸发性有机物探望性监测，掌执大气环境中蒸发性有机物浓度水平、季节变化、区域散播特征。 　　2.完善要点行业蒸发性有机物排放掌握要乞降政策体系 　　尽快制定干系行业蒸发性有机物排放标准、清洁坐蓐评价见地体系和环境工程技巧表率；加速制定完善环境空气和固定浑浊源蒸发性有机物测定方法标准、监测技巧表率以及监测仪器标准；加强蒸发性有机物面源浑浊掌握，商议制定涂料、油墨、胶黏剂、建筑板材、产物、干洗等含有机溶剂产品的环境记号产品认证标准；建立含有机溶剂产品销售使用准入轨制，实施蒸发性有机化合物含量限值料理。建立有机溶剂使用陈述轨制。在蒸发性有机物浑浊典型企业集会度较高的工业园区，开展蒸发性有机物浑浊概述防治试点责任，探索蒸发性有机物的监测、治理技巧和监督料理机制。 　　3.全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理 　　加大加油站、储油库和油罐车油气回收治理改造力度，2013年底前要点掌握区全面完成油气回收治理责任，2014年底前一般掌握区完成油气回收治理责任。建设油气回收在线监控系统平台试点，实现对要点储油库和加油站油气回收辛勤集会监测、料理和掌握。 　　4.任性削减石化行业蒸发性有机物排放 　　石化企业应全面推广LDAR（浮现检测与开发）技巧，加强石化坐蓐、运输和储存流程蒸发性有机物浮现的监测和监管，对浮现率跳跃标准的要进行开荒改造；严格掌握储存、运载模范的呼吸损耗，原料、中间产品、成品储存设施应一说念釆用高效密封的浮顶罐，或安装顶空联通置换油气回收安装。将原油加工损失率掌握在6‰以内。真金不怕火油与石油化工坐蓐工艺单元排放的有机工艺尾气，应回收哄骗，不行（或不行全都）回收哄骗的，应釆用汽锅、工艺加热炉、烧毁炉、火把赐与烧毁，或给与给与、吸附、冷凝等非烧毁形式赐与处理；废水网罗系统液面与环境空气之间应选择扰乱措施，曝气池、气浮池等应加盖密闭，并网罗废气净化处理。加强回收安装与有机废气治理设施的监管，确保蒸发性有机物排放雄厚达标，要点掌握区现实特地排放限值。石化企业有组织废气排放恬逸安装在线链接监测系统，厂界安装蒸发性有机物环境监测设施。 　　5.积极鼓舞有机化工等行业蒸发性有机物掌握 　　进步有机化工（含有机化学原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、胶黏剂、染料、化学溶剂、试剂坐蓐等）、医药化工、塑料成品企业装备水平，严格掌握跑冒滴漏。原料、中间产品与成品应密闭储存，对于骨子蒸汽压大于2.8千帕、容积大于100立方米的有机液体储罐，给与高效密封形式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理。排放蒸发性有机物的坐蓐工序要在密闭空间或开荒中实施，产生的含蒸发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应不低于90%。恬逸开展排放有毒、陈腐等蒸发性有机物的有机化工企业在线链接监测系统的建设，并与环境保护垄断部门联网。 　　6.加强名义涂装工艺蒸发性有机物排放掌握 　　积极鼓舞汽车制造与维修、船舶制造、集装箱、电子产品、家用电器、产物制造、装备制造、电线电缆等行业名义涂装工艺蒸发性有机物的浑浊掌握。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低蒸发性有机物含量涂料的使用比例，汽车制造企业达到50%以上，产物制造企业达到30%以上，电子产品、电器产品制造企业达到50%以上。推广汽车行业先进涂装工艺技巧的使用，优化喷漆工艺与开荒，微型乘用车单元涂装面积的蒸发性有机物排放量掌握在40克/平方米以下。使用溶剂型涂料的名义涂装工序必须密闭功课，配备有机废气网罗系统，安装高效回收净化设施，有机废气净化率达到90%以上。 　　7.鼓舞溶剂使用工艺蒸发性有机物治理 　　包装印刷业必须使用恰当环保要求的油墨，烘干车间需安装活性碳等吸附开荒回收有机溶剂，对车间有机废气进行净化处理，净化效率达到90%以上。在纺织印染、皮革加工、制鞋、东说念主造板坐蓐、日化等行业，积极推动使用低毒、低蒸发性溶剂，食物加工行业必须使用低蒸发性溶剂，制鞋行业胶粘剂应恰当国度强制性标准《鞋和箱包胶粘剂》的要求；同期开展蒸发性有机物网罗与净化处理。 　　（四）加强有毒废气浑浊掌握，切实履行外洋契约 　　1.加强有毒废气浑浊掌握 　　编制发布国度有毒空气浑浊物优先掌握名录，鼓舞排放有毒废气企业的环境监管，对要点排放企业实施强制性清洁坐蓐审核；把有毒空气浑浊物排放掌握算作环境影响评价审批的关键内容，明确掌握措施和救急对策。开展要点地区铅、汞、镉、苯并（a）芘、二英等有毒空气浑浊物探望性监测。完善有毒空气浑浊物的排放标准与防治技巧表率。 　　2.积极鼓舞大气汞浑浊掌握责任 　　真切开展燃煤电厂大气汞排放掌握试点责任，积极鼓舞汞排放协同掌握；实施有色金属行业烟气除汞技巧示范工程；开发水泥坐蓐和废料烧毁等行业大气汞排放掌握技巧；编制燃煤、有色金属、水泥、废料烧毁、钢铁、石油自然气工业、汞矿开采等要点行业大气汞排放清单，商议制定掌握对策。 　　3.积极开展销耗臭氧层物资淘汰责任 　　完善销耗臭氧层物资坐蓐、使用和收支口的审批、监管轨制。按照《蒙特利尔议定书》的要求，完成含氢氯氟烃、医用气雾剂全氯氟烃、甲基溴等敛迹性见地的淘汰任务，严格掌握含氢氯氟烃、甲烷氯化物坐蓐安装才智的过快增长，加强干系行业替代品和替代技巧的开发和应用，强化国度、方位及行业践约才智建设。 　　（五）强化天真车浑浊防治，灵验掌握转移源排放 　　1.促进交通可接续发展 　　任性发展城市公交系统和城际间轨说念交通系统，城市交通发展实施公交优先计谋，改善住户步碾儿、自行车出行条目，饱读吹聘请绿色出行形式；加大和优化城区路网结构建设力度，通弊端峰高放工、调整泊车资等技巧，提高天真车通行效率；推广城市智能交通料理和节能驾驶技巧；饱读吹选用节能环保车型，推广使用自然气汽车和新动力汽车，并恬逸完善干系基础配套设施；积极推广电动公交车和出租车。开展城市天真车保有量（要点是出行量）调控政策商议，探索调控特大型或大型城市天真车保有总量。 　　2.推动油品配套升级 　　加速车用燃油低硫化法式，颁布实施第四、第五阶段车用燃油国度标准。2013年底前，全面供应国Ⅳ车用汽油（硫含量不大于50ppm），2014年底前全面供应国Ⅳ车用柴油，京津冀、长三角、珠三角区域优先实施；2013年7月1日前，将普通柴油硫含量责怪至350ppm以下；恬逸将远洋船舶用燃料硫含量责怪至2000ppm以下。 　　加强油品性量的监督检查，严厉打击罪犯坐蓐、销售不恰当国度和方位标准要求车用油品的行动，建立健全真金不怕火葬企业油品性量掌握轨制，全面保障油品性量。高速公路及城市市区加油站销售的车用燃油必须达到《车用汽油》、《车用柴油》标准。鼓舞配套尿素加注站建设，2015年底前全面建成尿素加注汇集，确保柴油车SCR安装泛泛运转。 　　3.加速新车排放标准实施程度 　　实施国度第Ⅳ阶段天真车排放标准，应时颁布实施国度第Ⅴ阶段天真车排放标准，饱读吹有条目地区提前实施下一阶段天真车排放标准。2015年起低速汽车（三轮汽车、低速货车）现实与轻型载货车同等的节能与排放标准。完善天真车环保型式核准和强制认证轨制，不停扩大环保监督检查阴私范围，确保企业批量坐蓐的车辆达到排放标准要求。未达到国度天真车排放标准的车辆不得坐蓐、销售。严格外地转入车辆环境监管。 　　4.加强车辆环复旧理 　　全面鼓舞天真车环保记号核发责任，到2015年，汽车环保记号披发率达到85%以上。开展环保记号电子化、智能化料理。全面鼓舞天真车环保磨真金不怕火奉求责任，加速环保磨真金不怕火在线监控开荒安装程度，加强检测开荒的质量料理，提高环保检测机构监测数据的质量掌握水平，强化检测技巧监管与数据审核，鼓舞环保磨真金不怕火机构表率化运营。加速推广浮浅工况尾气检测法。完善天真车环保磨真金不怕火与维修（I/M）轨制。 　　5.加速黄标车淘汰 　　严格现实老旧天真车强制报废轨制，强化营运车辆强制报废的灵验料理和监控。通过制定完善方位性律例规章，推广黄标车限行措施，加速黄标车淘汰程度。2013年底前实现要点掌握区地级及以上城市主城区黄标车禁行，2015年底前实现其他地级及以上城市主城区黄标车禁行。任性鼓舞城市公交车、出租车、客运车、运载车（含低速车）集会治理或更新淘汰，根绝车辆“冒黑烟”现象。力图到2015年，淘汰2005年底前注册运营的黄标车，京津冀、长三角、珠三角基本淘汰辖区内黄标车。 　　6.开展非说念路转移源浑浊防治 　　开展非说念路转移源排放探望，掌执工程机械、火车机车、船舶、农业机械、工业机械和飞机等非说念路转移源的浑浊情状，建立转移源大气浑浊掌握料理台账。鼓舞非说念路转移机械和船舶的排放掌握。2013年，实施国度第Ⅲ阶段非说念路转移机械排放标准和国度第I阶段船用发动机排放标准。积极开展施工机械环保治理，鼓舞安装大气浑浊物后处理安装。加速天津、上海、南京、宁波、广州、青岛等地区的“绿色口岸”建设。在要点口岸建设船埠岸电设施示范工程，加速口岸内拖车、装卸开荒等“油改气”或“油改电”程度，责怪浑浊物排放。 　　（六）加强扬尘掌握，深化面源浑浊料理 　　1.加强城市扬尘浑浊概述料理 　　各地应将扬尘掌握算作城市环境概述整治的关键内容，建立由住房城乡建设、环保、市政、园林、城管等部门构成的协调机构，开展城市扬尘概述整治，加强监督料理。积极创建扬尘浑浊掌握区，掌握施工扬尘和渣土遗撒，开展袒露大地治理，提高绿化阴私率，加强说念路清扫保洁，不停扩大扬尘浑浊掌握区面积。到2015年，要点掌握区内城市建成区降尘强度在2010年基础高下跌15%以上，一般掌握区内城市建成区降尘强度下跌10%以上。 　　2.强化施工扬尘监管 　　加强施工扬尘环境监理和王法检查。在神色开工前，建设单元与施工单元应向建设、环保等部门分别提交扬尘浑浊防治决策与具体实施决策，并将扬尘浑浊防治纳入工程监理范围，扬尘浑浊防治用度纳入工程预算。将施工企业扬尘浑浊掌握情况纳入建筑企业信用料理系统，依期公布，算作招投标的关键依据。加强现场王法检查，强化土方功课时段监督料理，增多检查频次，加大处罚力度。 　　鼓舞建筑工地绿色施工。建设工程施工现场必须全闭塞成立围挡墙，严禁翻开式功课；施工现场说念路、功课区、活命区必须进行大地硬化；积极推广使用散装水泥，市区施工工地一说念使用预拌混凝土和预拌砂浆，根绝现场搅动混凝土和砂浆；对因堆放、装卸、运载、搅动等易产生扬尘的浑浊源，应釆取避讳、洒水、闭塞等掌握措施；施工现场的垃圾、渣土、沙石等要实时清运，建筑施工风景出口成立冲洗平台。建设城市扬尘视频监控平台，在城市市区内，主要施工工地出口、起重机、料堆等易起尘的位置安装视频监控设施，新增建筑工地在开工建设前要安装视频监控设施，实现施工工地要点模范和部位的缜密化料理。 　　3.掌握说念路扬尘浑浊 　　积极推广城市说念路机械化清扫，提高机械化清扫率，到2015年一般掌握区城市建成区主要车行说念机扫率达到70%以上，要点掌握区达到90%以上。增多城市说念路冲洗保洁频次，切实责怪说念路积尘负荷。减少说念路开挖面积，裁减袒露时分，开挖说念路应分段闭塞施工，实时开发羁系说念路路面。加强说念路两侧绿化，减少袒露大地。加强渣土运载车辆监督料理，整个城市渣土运载车辆实施密闭运载，实施资质量理与备案轨制，安装GPS定位系统，对要点地区、要点路段的渣土运载车辆实施全面监控。 　　4.鼓舞堆场扬尘概述治理 　　强化煤堆、料堆的监督料理。大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送安装，露天堆放的应加以阴私或建设自动喷淋安装。电厂、口岸的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平台联网。对永恒堆放的消逝物，应釆取覆绿、铺装、硬化、依期喷洒抑尘剂或雄厚剂等措施。积极鼓舞粉煤灰、炉渣、矿渣的概述哄骗，减少堆放量。 　　5.加强城市绿化建设 　　合并城市发展和工业布局，加强城市绿化建设，辛劳提高城市绿化水平，增强环境自净才智。打造绿色生态保护樊篱，构建防风固沙体系。实施生态开发，加强对种种消逝矿区的治理，还原生态植被和景不雅，扼制扬尘产生。 　　6.加强秸秆烧毁环境监管 　　辞让农作物秸秆、城市清扫废料、园林废料、建筑消逝物等生物资的违法露天烧毁。全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆动力化哄骗等概述哄骗措施，制定实施秸秆概述哄骗实施决策，建立秸秆概述哄骗示范工程，促进秸秆资源化哄骗，加强秸秆烧毁监管。进一步加强要点区域秸秆烧毁和火点监测信息发布责任，建立和完善市、县（区）、镇、村四级秸秆烧毁职守体系，完善标的职守素雅轨制。 　　7.鼓舞餐饮业油烟浑浊治理 　　严格新建饮食管事谋划场所的环保审批；推广使用管说念煤气、自然气、电等清洁动力；饮食管事谋划场所要安装高效油烟净化设施，并强化出手监管；强化无油烟净化设施露天烧烤的环境监管。 　　六、鼎新区域料理机制，进步联防联控料理才智 　　（一）建立区域大气浑浊联防联控机制 　　1.建立调解协调的区域联防联控责任机制 　　在寰球环境保护部联席会议轨制下，依期召开区域大气浑浊联防联控联席会议，统筹协调区域内大气浑浊防治责任。京津冀、长三角、成渝、甘宁等跨省区域，成立由环境保护部牵头、干系部门与区域内各省级政府参加的大气浑浊联防联控责任指令小组；其他城市群成立由垄断省级指令为组长的指令小组。区域内各地区轮值召开年度联席责任会议，通报上年区域大气浑浊联防联控责任进展，沟通和转头责任训戒，商议制定下一阶段责任标的、责任要点与主要任务。 　　2.建立区域大气环境筹商王法监管机制 　　加强区域环境王法监管，确定并公布区域要点企业名单，开展区域大气环境筹商王法检查，集会整治造孽排污企业。经过限期治理仍够不上排放要求的重浑浊企业赐与关停。切实阐扬国度各区域环境督查派出机构的职能，加强对区域和要点城市大气浑浊防治责任的监督检查和窥伺，依期开展要点行业、企业大气浑浊专项检查，组织查处要紧大气环境浑浊案件，协调节理跨省区域要紧浑浊纠纷，打击行政区规模大气浑浊造孽行动。强化区域内工业神色搬迁的环境监管，搬迁神色要严格现实国度和区域对新建神色的环境保护要求。 　　3.建立要紧神色环境影响评价会商机制 　　对区域大气环境有要紧影响的火电、石化、钢铁、水泥、有色、化工等神色，要以区域有缱绻环境影响评价、区域要点产业环境影响评价为依据，概述评价其对区域大气环境质量的影响，评价扫尾向社会公开，并征求神色影响范围内公众和干系城市环保部门意见，算作环评审批的关键依据。 　　4.建立环境信息分享机制 　　围绕区域大气环境料理要求，依托已有网站设施，促进区域环境信息分享，集成区域内各地环境空气质量监测、要点源大气浑浊排放、要点建设神色、天真车环保记号等信息，建立区域环境信息分享机制，促进区域内各地市之间的环境信拒却流。 　　5.建立区域大气浑浊预警救急机制 　　加强极点不利现象条目下大气浑浊预警体系建设，加强区域大气环境质量预告，实现风险信息研判和预警。建立区域重浑浊天气救急预案，构建区域、省、市联动一体的救急响应体系，将保障任务层层理会。当出现极点不利现象条目时，所在区域实时启动救急预案，实行要点大气浑浊物排放源限产、建筑工地罢手土方功课、天真车限行等垂死掌握措施。 　　（二）鼎新环境料理政策措施 　　1.完善财税补贴激发政策 　　加大落伍产能淘汰的财政解救力度，加速火电、钢铁、水泥等落伍产能及小汽锅、蒸发性有机物排放类行业落伍工艺的淘汰法式，对恰当奖励条目的神色，积极给予解救。加大大气浑浊防治技巧示范工程资金解救力度。实施老旧汽车报废更新补贴政策，釆取经济激发政策加速黄标车淘汰。对坐蓐恰当下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上赐与优惠。追究落实饱读吹秸秆等概述哄骗的税收优惠政策。推广政府绿色釆购，完善强制釆购和优先釆购轨制，恬逸提高节能环保产品比重。 　　2.真切鼓舞价钱与金融生意政策 　　全面落实脱硫电价政策，络续现实永别电价和刑事职守性电价政策，分步鼓舞火电厂烟气脱硝涨价政策。对高耗能、高浑浊产业，金融机构实施更为严格的贷款披发标准。将企业环境造孽信息纳入东说念主民银行企业征信系统和银监会信息败露系统，与企业信用品级评定、贷款及证券融资联动。将大气浑浊排放强度大的重浑浊产品列入国度“高浑浊、高环境风险”产品名录，调整收支口税收政策，适度高耗能、高排放产品出口。开展高环境风险企业环境浑浊强制职守保障试点。 　　3.完善蒸发性有机物等排污收费政策 　　建立完善蒸发性有机物排放当量核算方法，商议征收蒸发性有机物排污费。商议制定扬尘排污收费政策。 　　4.全面推广排污许可证轨制 　　全面推迢遥气排污许可证轨制，排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、蒸发性有机物的要点企业，应在2014年底前向环保部门申领排污许可证。排污许可证应明确允许排放浑浊物的称呼、种类、数目、排放形式、治理措施及监测要求，算作总量掌握、排污收费、环境王法的关键依据。未获取排污许可证的企业，不得排放浑浊物。络续推动排污权交游试点，针对电力、钢铁、石化、建材、有色等要点行业，探索建立区域主要大气浑浊物排放见地有偿使用和交游轨制。 　　5.实施要点行业环保核查轨制 　　对火电、钢铁、有色、水泥、石化、化工等浑浊物排放量大的行业实施环保核查轨制。对核查中发现的环保造孽企业，实施限期改正、挂牌督办、限期治理、停产整治或关停。对未提交核查肯求、未通过核查以及弄虚虚假的企业，暂停审批其新、改、扩建神色环境影响评价文献，不予提供种种环保专项资金解救，不予出具任何方面的环保及格、达标或遵法阐发文献。环境保护部门向社会公告企业通过环保核查的情况，算作企业信贷、产品坐蓐、收支口审批的关键依据。 　　6.推广浑浊治理设施建设出手特准谋划 　　完善火电厂脱硫设施特准谋划轨制，探索在脱硝、除尘、蒸发性有机物治理等方面开展治理设施社会化运营，提高治污设施的建设质量与出手恶果。实行环保设施运营资质许可轨制，鼓舞环保设施的专科化、社会化运营管事。完善大气浑浊治理及天真车检测的市集准入机制，表率市集行动，冲破方位保护，为企业创造平正竞争的市集环境。 　　7.实施环境信息公开轨制 　　各地要实时发布城市环境空气质量信息，依期开展空气质量评估，并向社会公开。对新建神色要公示环境影响评价情况并普通征求公众意见，要点企业要公开浑浊物排放情状、治理设施出手情况等环境信息，依期发布大气浑浊物排放监测扫尾，承袭社会监督。建立重浑浊行业企业、波及有毒废气排放企业环境信息强制败露轨制。普通动员全社会参与大气环境保护，通过釆取有奖举报等措施，饱读吹公众监督车辆“冒黑烟”、渣土运载车辆遗撒、秸秆露天烧毁等环保造孽行动。 　　8.鼓舞城市环境空气质量达标料理 　　凭据《大气浑浊防治法》第十七条轨则，环境空气质量未达标城市东说念主民政府应制定限期达标有缱绻，按照国务院大略环境保护部端正的期限，分别在5年、10年、15年、20年内限期达标。直辖市的限期达标有缱绻，报国务院批准；其他国度环境保护要点城市的限期达标有缱绻经城市所在地省级东说念主民政府审查同意后，经国务院授权由环境保护部批准；其他城市的限期达标有缱绻由省级东说念主民政府批准，并报环境保护部备案。整个城市的限期达标有缱绻要向社会公开。国度和省级环保部门对限期达标有缱绻现实情况进行检查和窥伺，并将窥伺扫尾向社会公布。 　　（三）全面加强联防联控的才智建设 　　1.建立调解的区域空气质量监测体系 　　强化区域环境空气质量监测体系建设，各省（区、市）按照“十二五”国度空气监测网成立决策的要求恬逸开展城市空气质量监测点位的才智建设，同期在位于城市建成区除外地区或区域运输通说念上均匀布设一定数目的区域站。整个城市监测点位新增细颗粒物、臭氧、一氧化碳等监测因子和数字环境照相记载系统，开展全见地监测；区域站还应增多能见度、现象五参数等监测才智。京津冀、长三角和珠三角在2012年底前完成区域环境空气质量监测体系建设，其他城市群在2015年底前完成区域环境空气质量监测体系建设。加执意气环境超等站建设。开展转移源对路边环境影响的监测。 　　全面加强监测数据质量掌握，强化监测技巧监管与数据审核。区域内整个监测点位与中国环境监测总站进行直联，实现环境空气质量数据实时传输。省级环境监测料理部门负责对城市空气质量监测点质控责任进行督查，环境保护部组织开展不依期检查、航行检查及交叉质控。要点区域中整个631个市区监测点位和61个区域站均算作本有缱绻空气质量标的监督、窥伺、评估的关键依据。

表4　“十二五”要点区域城市点位数目及空气质量标的窥伺依据

区域 省份 城市 “十二五”城市点位数目 2010年城市点位数目 2010年城市二氧化硫年均浓度（微克/立方米） 2010年城市二氧化氮年均浓度（微克/立方米） 2010年城市可吸入颗粒物年均浓度（微克/立方米） 京津冀 北京 北京 12 12 32 57 121 天津 天津 15 13 54 45 96 河北 石家庄 8 7 54 41 98 唐山 6 6 57 29 85 秦皇岛 5 5 41 25 64 邯郸 4 4 44 29 90 保定 6 6 41 31 84 承德 5 5 46 39 53 沧州 3 3 33 24 78 衡水 3 4 40 26 79 邢台 4 4 44 24 82 张家口 5 5 51 23 60 廊坊 4 3 43 30 78 长三角 上海 上海 10 10 29 50 79 江苏 南京 9 6 36 46 114 无锡 8 7 47 46 88 徐州 7 6 44 26 88 常州 6 4 34 28 97 苏州 8 8 33 54 90 南通 5 5 33 29 97 连云港 4 4 38 25 90 淮安 5 3 31 33 95 盐城 4 3 39 23 122 扬州 4 4 33 23 96 镇江 4 4 24 36 97 泰州 4 3 39 32 87 宿迁 4 3 31 22 99 浙江 杭州 11 10 34 56 98 宁波 8 5 31 53 96 温州 4 4 28 58 85 嘉兴 3 3 42 45 93 湖州 3 3 18 46 86 绍兴 3 2 55 42 95 金华 3 3 36 48 67 衢州 3 3 20 28 65 舟山 3 2 15 24 61 台州 3 3 29 38 80 丽水 3 3 22 28 71 珠三角 广东 广州 11 11 33 53 69 深圳 11 8 11 45 57 珠海 4 4 15 33 49 佛山 8 8 37 51 64 江门 4 4 27 24 57 肇庆 4 4 36 41 58 惠州 5 5 18 25 51 东莞 5 5 30 47 63 中山 4 4 27 40 51 辽宁中部 辽宁 沈阳 11 11 58 35 101 鞍山 7 7 46 39 105 抚顺 6 5 38 36 94 本溪 6 6 57 34 69 营口 4 4 30 26 73 辽阳 4 4 53 35 66 铁岭 4 3 41 23 78 山东 山东 济南 8 8 45 27 117 青岛 9 8 52 48 99 淄博 6 6 89 33 110 枣庄 5 5 57 33 99 东营 4 4 56 40 89 烟台 6 6 41 39 81 潍坊 5 5 58 42 99 济宁 3 3 64 44 116 泰安 3 3 49 42 97 威海 3 3 24 33 67 日照 3 3 39 44 89 莱芜 3 3 54 32 107 临沂 4 4 56 40 97 德州 3 3 47 36 89 聊城 3 3 53 30 93 滨州 3 3 55 49 97 菏泽 3 3 50 27 93 武汉偏激邻近 湖北 武汉 10 10 41 57 108 黄石 5 5 38 23 91 鄂州 3 2 33 22 83 孝感 2 1 21 28 101 黄冈 2 1 9 14 71 咸宁 4 2 27 23 94 长株潭 湖南 长沙 10 9 40 46 83 株洲 7 6 58 33 81 湘潭 7 5 55 40 95 成渝 重庆 重庆 17 20 48 39 102 四川 成都 8 8 31 51 104 自贡 4 4 63 40 81 绵阳 4 4 35 29 82 宜宾 6 6 55 35 78 泸州 4 4 51 49 86 德阳 4 4 46 36 65 南充 6 6 42 30 61 遂宁 4 4 29 25 71 内江 4 4 51 37 52 乐山 4 4 27 28 79 眉山 4 4 41 44 83 广安 5 5 46 29 59 达州 5 5 27 23 69 资阳 5 5 46 33 62 海峡西岸 福建 福州 6 4 9 32 73 厦门 4 4 21 46 65 泉州 4 4 19 21 68 莆田 5 4 28 13 64 三明 4 4 54 14 91 漳州 3 3 23 44 72 南平 4 3 55 29 72 龙岩 4 4 38 16 83 宁德 3 3 18 18 53 山西中北部 山西 太原 9 9 68 20 89 大同 6 6 36 28 75 朔州 5 5 36 11 75 忻州 3 3 35 17 61 陕西关中 陕西 西安 13 11 43 45 126 咸阳 4 3 32 24 94 铜川 4 3 48 38 99 宝鸡 8 6 24 27 98 渭南 4 4 39 41 112 甘宁 甘肃 兰州 5 5 57 48 155 白银 2 2 46 29 99 宁夏 银川 5 5 39 26 94 新疆乌鲁木皆 新疆 乌鲁木皆 7 6 89 67 133 昌吉 3 2 25 29 82 五家渠 1 1 14 13 73

注：城市监测点位中的对照点不参与城市空气质量评价 　　2.加强要点浑浊源监控才智建设 　　全面加强国控、省控要点浑浊源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测才智建设，2014年底前要点浑浊源一说念建成在线监控安装，并与环保部门联网，积极鼓舞蒸发性有机物在线监测责任。加强各地监测站对蒸发性有机物、汞监督性监测才智建设。进一步加强市级大气浑浊源监控才智建设，依托已有汇集设施，完善国度、省、市三级自动监控体系，进步大气浑浊源数据的网罗处理、分析评估与应用才智。全面鼓舞要点浑浊源自动监测系统数据灵验性审核，将自动监控设施的雄厚出手情况偏激监测数据的灵验性水平，纳入企业环保信用品级。 　　3.鼓舞天真车排污监控才智建设 　　加速天真车浑浊监控机构标准化建设程度，鼓舞省级和市级天真车排污监控机构建设，省级与要点掌握区2013年底前建成，一般掌握区2014年底前建成。提高天真车浑浊监控才智，促进新车、在用车环保信息分享，提高天真车浑浊监控水平。 　　4.强化浑浊排放统计与环境质量料理才智建设 　　恬逸将蒸发性有机物与转移源排放纳入环境统计体系。制定分行业蒸发性有机物排放整个，建立蒸发性有机物排放统计方法，开展摸底探望。组织开展非说念路转移源排放情状探望，摸清非说念路转移源排放整个及步履水平。商议开展颗粒物无组织排放探望。细颗粒物浑浊严重城市要进行源知道责任。针对危害众人健康和影响空气质量改善的区域性特征浑浊物，依期开展空气质量探望性监测。建设基于环境质量的区域大气环境料理平台，编制多圭臬、高分辨率大气排放清单，提高跨界浑浊着手识别、成因分析、掌握决策定量化评估的概述才智。 　　七、要点工程神色与投资效益评估 　　（一）要点工程神色 　　要点工程神色分为二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业蒸发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘概述整治、才智建设八类。其中才智建设要点包括区域空气质量监测才智建设、企业浑浊排放监控才智建设、天真车排污监控才智建设、浑浊排放与环境质量探望等神色。要点神色投资需求约3500亿元，其中二氧化硫治理神色投资需求约730亿元，氮氧化物治理神色投资需求约530亿元，工业烟粉尘治理神色投资需求约470亿元，工业蒸发性有机物治理神色投资需求约400亿元，油气回收神色投资需求约215亿元，黄标车淘汰神色投资需求约940亿元，扬尘概述整治神色投资需求约100亿元，才智建设神色投资需求约115亿元。 　　（二）效益分析 　　要点工程神色的实施将新增二氧化硫减排才智约228万吨/年、氮氧化物减排才智约359万吨/年、颗粒物减排才智约148万吨/年、蒸发性有机物减排才智约152.5万吨/年，环境空气质量有所改善，光化学烟雾、灰霾、酸雨浑浊有所收缩，揣测减少社会经济损失言2万亿元。 　　八、保障措施 　　（一）加强组织指令 　　方位东说念主民政府是要点区域大气浑浊防治有缱绻实施的职守主体，要切实加强组织指令，按照有缱绻要求，制定腹地区大气浑浊防治实施决策，并将有缱绻标的和各项任务理会落实到城市和企业，制定年度责任缱绻，动态更新要点工程神色，明确年度责任任务和部门职责单干，确保任务到位、神色到位、资金到位、职守到位。各联系部门应加强协调配合，按照职责单干开展相应责任，制定干系配套措施，保证有缱绻任务的落实。 　　（二）严格窥伺评估 　　环境保护部会同国务院联系部门制定窥伺办法，每年对要点区域大气浑浊防治有缱绻实施情况进行评估窥伺；在有缱绻期末，组织开展有缱绻终期评估。有缱绻年度窥伺与终期评估扫尾向国务院论述，算作方位各级东说念主民政府指令班子和指令干部概述窥伺评价的关键依据，实行问责制，并向社会公开。对有缱绻完成情况好、大气环境质量改善较着的省（区、市），环境保护部会同财政、发展改革等部门加大对该地区浑浊治理和环保才智建设的解救力度，并赐与犒赏；对窥伺扫尾未通过的省（区、市）进行通报；对神色进展恬逸、大气环境浑浊严重的城市，实施阶段性建设神色环评限批，取消国度授予该地区的环境保护方面的荣誉称号。 　　（三）加大资金进入 　　建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠说念。浑浊治理资金以企业自筹为主，政府进入资金优先解救列入有缱绻的浑浊治理神色。中央财政加大大气浑浊防治资金进入，要点用于工业浑浊治理、交通浑浊治理、面源浑浊治理，以及区域大气浑浊防治才智建设，釆取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等形式，加速方位各级政府与企业大气浑浊防治的程度。方位东说念主民政府凭据有缱绻确定的大气浑浊掌握任务，将治污经费列入财政预算，加大资金进入力度。 　　（四）完善律例标准 　　加速环境保护法、大气浑浊防治法等法律律例的改革责任，商议制定天真车浑浊防治条例。加速制（修）订石油真金不怕火制与石油化工、化学原料及化学品制造、装备制造涂装、电子工业、包装印刷以及钢铁、水泥、燃煤工业汽锅等要点行业大气浑浊物排放标准。加速要点行业浑浊防治技巧政策与蒸发性有机物、有毒废气、饮食业油烟净化工程技巧表率的制定。环境空气质量超标的地区，应实施浑浊物特地排放限值或制定严于国度标准的方位大气浑浊物排放标准。 　　（五）强化科技救援 　　在国度、方位干系科技缱绻（专项）中，加大对区域大气浑浊防治科技研发的解救力度。加速鼓舞大气浑浊概述防治要紧科技专项，开展光化学烟雾、灰霾的浑浊机理与掌握对策商议，开展区域大气复合浑浊掌握对策体系和氨的大气环境影响商议。加速工业蒸发性有机物浑浊防治技巧、燃煤工业汽锅高效脱硫脱硝除尘技巧、水泥行业脱硝技巧、燃煤电厂除汞技巧等的研发与示范，积极推广先进实用技巧。开展要点行业多浑浊物协同掌握技巧商议。 　　（六）加强宣传诠释 　　开展普通的环境宣传诠释步履，充分哄骗世界环境日、地球日等要紧环境系念日宣传平台，普及大气环境保护学问，全面进步全民环境相识，不停增强公众参与环境保护的才智；加强东说念主员培训，提高各级指令干部对大气浑浊防治责任关键性的相识，进步环保东说念主员业务才智水平；充分阐扬新闻媒体在大气环境保护中的作用，积极宣传区域大气浑浊联防联控的关键性、紧迫性及釆取的政策措施和获取的生效，宣传先进典型，加强公论监督，为改善大气环境质量营造邃密的氛围。

附表

规　划　范　围

区域

省份

城市

面积（万平方公里）

京津冀 北京市、天津市、河北省 北京市、天津市、石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市，共13个地级及以上城市

21.9

长三角 上海市、江苏省、浙江省 上海市、南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市、杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市，共25个地级及以上城市

21.07

珠三角 广东省 广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市，共9个地级及以上城市

5.47

辽宁中部城市群 辽宁省 沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市、营口市、辽阳市、铁岭市，共7个地级及以上城市

6.5

山东城市群 山东省 济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市，共17个地级及以上城市

15.67

武汉偏激邻近城市群 湖北省 武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市，共6个地级及以上城市、3个县级城市

5.94

长株潭城市群 湖南省 长沙市、株洲市、湘潭市，共3个地级城市

2.8

成渝城市群 四川省、重庆市 重庆市、成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、资阳市，共15个地级及以上城市

22.14

海峡西岸城市群 福建省 福州市、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市、平潭概述实验区，共9个地级及以上城市、1个正厅级实验区

12.4

山西中北部城市群 山西省 太原市、大同市、朔州市、忻州市，共4个地级城市

5.69

陕西关中城市群 陕西省 西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、杨凌国度农业高新技巧产业示范区，共5个地级及以上城市、1个副省级开发区

5.5

甘宁城市群 甘肃省、宁夏回族自治区 兰州市、白银市、银川市，共3个地级城市

4.33

新疆乌鲁木皆城市群 新疆维吾尔自治区 乌鲁木皆市、昌吉市、阜康市、五家渠市，共1个地级城市、3个县级城市

3.15白丝

• 白丝
• 2012年
• 环境保护部
• 大气
• 10月